美國(guó)聯(lián)邦執(zhí)法部門(mén)3月份對(duì)南加州的華人“月子中心”進(jìn)行突擊搜查，國(guó)會(huì)共和黨參議員維特(David Vitter)最近提出議案，要求廢止“出生公民權(quán)”，靜態(tài)混合器 | 管式反應(yīng)器 | 管道混合反應(yīng)器即美國(guó)憲法第十四修正案規(guī)定的，凡是在美國(guó)土地出生的人自動(dòng)擁有美國(guó)國(guó)籍。如果該議案付諸實(shí)施，不僅中國(guó)來(lái)美旅游的產(chǎn)婦，就是在美留學(xué)或臨時(shí)工作簽證持有者生下的孩子，都不可能獲得美國(guó)國(guó)籍，更不要說(shuō)那些沒(méi)有身份的非法移民了。
不過(guò)，觀察人士分析表示，美國(guó)大選即將拉開(kāi)帷幕，廢除出生公民權(quán)，絕不僅僅事關(guān)中國(guó)旅游產(chǎn)婦，更事關(guān)如何處置已在美國(guó)的1200萬(wàn)非法移民及其子女。沒(méi)有哪個(gè)有意參選美國(guó)總統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)者愿意在移民改革問(wèn)題上輕易表態(tài)。
維特的議案是作為國(guó)會(huì)審議的《販賣(mài)人口受害者正義法》的補(bǔ)充修正案提出的。該議案規(guī)定，出生在美國(guó)土地上的孩子，只有其父母至少一方是美國(guó)公民或永久居民，或正在美軍服役的，才能獲得美國(guó)國(guó)籍。
維特是廢除出生公民權(quán)的倡導(dǎo)者，這不是他第一次提出這樣的議案。他曾經(jīng)在2011年和2013年都提出類似議案，但沒(méi)有獲得成功。維特的提案目前只有另一名參議員與他聯(lián)名，比前兩次少。與以往不同的是，此次提案，他將矛頭直接對(duì)準(zhǔn)中國(guó)來(lái)美旅游的產(chǎn)婦。在提案后發(fā)表的聲明中，維特直接表明，此案就是要防止“旅游出生權(quán)”行為，通過(guò)澄清出生公民權(quán)只給予美國(guó)公民和永久居民的孩子，來(lái)堵塞法律漏洞。
維特在聲明中說(shuō)：“這是一個(gè)非常真實(shí)存在的爆炸性現(xiàn)象。存在整個(gè)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)地下世界，兜售所謂的旅游生子。這就像一個(gè)強(qiáng)有力的磁鐵，每年都在加強(qiáng)，吸引越來(lái)越多的人穿過(guò)邊境，特意來(lái)這里生孩子…… 令人震驚的是，我們?cè)试S外國(guó)公民以這種方式利用我們移民系統(tǒng)的漏洞，國(guó)會(huì)有義務(wù)來(lái)制止。這種行為是對(duì)憲法第14修正案的根本誤解，我們能夠以一些簡(jiǎn)單的澄清來(lái)改變這個(gè)重大的問(wèn)題。”
其實(shí)過(guò)去20年，這種廢除出生公民權(quán)的議案經(jīng)常有，不光維特提，許多保守派議員時(shí)不時(shí)會(huì)拿出生公民權(quán)來(lái)說(shuō)事，但因?yàn)檫@是涉及修改憲法的富有爭(zhēng)議性的話題，每次都以失敗告終。
美國(guó)大選即將拉開(kāi)帷幕，絕大多數(shù)國(guó)會(huì)議員對(duì)此表態(tài)謹(jǐn)慎。維特提出這項(xiàng)議案后，有可能參加2016年大選的另外一名重量級(jí)參議員蘭德·保羅(Rand Paul)表態(tài)謹(jǐn)慎：“我還沒(méi)看到這個(gè)議案，但我會(huì)看看。”而2011年，保羅曾與維特聯(lián)名提出“出生公民權(quán)”議案。其他2016年有意參選總統(tǒng)的共和黨參議員盧比奧(Marco Rubio)、格雷厄姆(Lindsey Graham)等也都保持沉默，他們擔(dān)心，將涉及修憲的爭(zhēng)議性問(wèn)題與緊迫的防止販賣(mài)人口法案捆綁在一起，有損形象。
民主黨人和民權(quán)組織批評(píng)這種反移民議案。參議院民主黨領(lǐng)袖里德(Harry Reid)說(shuō)，這個(gè)議案很蠢。但維特反唇相譏，稱1993年里德自己也曾提出過(guò)類似的議案，而現(xiàn)在為了政治需要卻假裝絕口不提。
具有諷刺意味的是，1898年著名的黃金德案(Wong Kim Ark)就是在排華背景下，試圖剝奪在美出生的華人黃金德公民權(quán)，但最高法院判定應(yīng)維護(hù)黃的出生公民權(quán)，成為后來(lái)裁定挑戰(zhàn)出生公民權(quán)的判例。維特的提案出來(lái)后，不少華人網(wǎng)民深表不滿，說(shuō)那么多非法移民在美國(guó)生下“定錨嬰兒”，你不去管，為何要偏偏針對(duì)華人？
全美亞太裔婦女論壇執(zhí)行主任Miriam Yeung發(fā)表聲明指出：“對(duì)旅游生子制造恐慌，只是支持反移民議程的一個(gè)方式。移民婦女在美生子是為了接受公民福利的說(shuō)法是無(wú)禮的，不準(zhǔn)確的。”
盡管這種議案難以過(guò)關(guān)，但隔三岔五拿出生公民權(quán)說(shuō)事，容易營(yíng)造出不歡迎旅游生子的氛圍，移民執(zhí)法當(dāng)局也因此加強(qiáng)對(duì)旅游生子中簽證欺詐、騙取福利、偷逃稅收等違法現(xiàn)象的打擊，這種執(zhí)法會(huì)得到社會(huì)公眾的支持。社會(huì)現(xiàn)實(shí)就是這樣，誰(shuí)是出頭鳥(niǎo)，誰(shuí)就可能被打，更何況廢除出生公民權(quán)同樣也有針對(duì)非法移民的“一石二鳥(niǎo)”之效。 |
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